17.5米大板车引争议 中置轴列车迎新机遇

　　早在2007年，工信部就取消了17.5米低平板专用半挂车(以下简称17.5米大板车)的生产公告，按照货运车辆15年使用年限来计算，现存的17.5米大板车大限将至，但目前来看，这类车型依然横行市场，看不出退市迹象。近日，一位不愿具名的行业人士向《中国汽车报》记者反映。

　　套牌、超载超限　17.5米大板车成全能车型

　　一直以来，17.5米大板车都备受争议。

　　按照GB1589-2004的规定，长17.5米、宽3米的低平板专用半挂车只可运输不可拆解的货物，也就是说，这种车型最初的定义是特种车辆。然而，在实际使用过程中，由于体积大、装载量高等优势，17.5米大板车成为了国内众多零担物流企业和散户司机偏爱的车型。

　　17.5米大板车被用来从事普货运输，一方面对道路运输安全造成不良影响，另一方面导致市场不公平竞争和低价竞争的加剧。另外，由于17.5米大板车的竞争力较强，催生出很多套牌车，而套牌对排查市场存量、了解市场需求也产生了非常大的影响。

　　近年来，17.5米大板车抢合规车型订单的现象屡见不鲜，进一步扰乱了货运市场的秩序。山东梁山一家挂车生产公司负责人吴则勇告诉《中国汽车报》记者，2016年9月治超新规实施以来，虽然加强了17.5米大板车的治理力度，但其仍旧活跃于运输市场上。

　　上至大件运输下至散货零单，17.5米大板车可谓大包大揽。山东聚鑫专用车制造有限公司常务副总经理许勇表示，虽然17.5米大板车是不合规车型，但凭借其运载量大的优势，深受市场欢迎。在这种情况下，让其他物流企业和散户自觉去更新合规车型，难度非常大。

　　17.5米大板车在路上行驶也会有非常大的安全隐患，这种车型往往超宽、超高，卡车司机不容易观察到四周的情况，再加上超载严重，车辆的制动性能严重下降，在突发情况下很容易刹不住车。另外，由于大板车装载货物远超其他车型，也在一定程度上拉低了货运市场上的运价，被其他车型司机所诟病。山东卡车司机史志强说道。

　　在走访调查中，很多卡车司机向记者反映，17.5米大板车只要不超载就可以进入高速公路，顶多是因超宽或超高被罚款。如今，市场上还有一大批17.5米大板车跑中短途运输，它们主要在国道上出没，治理起来难度很大。吴则勇补充说。

　　治理效果不佳　市场保有量仍有几十万辆

　　记者了解到，早在2016年921治超行动时，国家相关部门和省市地方政府就开始对17.5米大板车进行一系列规范治理。

　　2016年9月21日，成都禁止17.5米大板车拉货进入高速公路。同年11月，交通运输部联合交通运输部科学研究院等单位在安徽合肥进行17.5米大板车的治理调研工作。

　　2017年7月，17.5米大板车迎来阵痛期，相关部门集中整治套牌假牌违法车辆。同年12月，为治理17.5米大板车套牌行为，河北省停止对该类车辆进行异地年审。

　　2018年6月，交通运输部、公安部、应急管理部印发《道路运输安全生产工作计划(2018～2020年)》，要求各地加强超长平板半挂车和超长集装箱半挂车监管，重点整治低平板半挂车车货总质量超过限载标准和假牌套牌行为。

　　2019年，根据公安部交通管理局《打击假牌套牌假证违法行为专项行动方案》部署要求，全国范围内的交警部门集中开展打击假牌套牌假证违法行为专项行动。

　　近年来，国家相关部门针对17.5米大板车开展了多项治理、整顿工作，但目前来看收效甚微。许勇表示，由于市场需求量大，致使不少用户铤而走险，因此17.5米大板车的保有量仍然很大。虽然现在市场上并没有准确的统计数字，但据粗略估算，这类车型市场保有量至少还有三四十万辆。

　　非法生产+临牌　间接盘活17.5米大板车

　　如今，现存的17.5米大板车基本都是套牌车，还有的地方可以办超牌，致使17.5米大板车又死而复生。吴则勇介绍说，超牌是一种临时牌照，它的出现间接性使17.5米大板车又可以正常上路运营了。

　　许勇也透露，一些地方为17.5米大板车提供为期3个月、半年或一年的临时牌照，使得本该报废的车辆，换个号牌可以继续运营。尤其是白色家电运输行业，这种情况大量存在。

　　除了个别地方存在管控宽松的问题，某些整车制造企业也顶风作案，生产违规车型。

　　独有的产品特性，加之车辆可以加长、加宽，让装载量本就远超一般挂车的17.5米大板车拥有巨大的运营优势，同时也催生出巨大的需求量，一些生产厂家为了眼前利益，违规生产这类车型。吴则勇告诉记者，这些17.5米大板车基本是由无资质改装企业生产的，这些企业多集中在山东、江苏等地。

　　现在17.5米大板车有1对1套牌的，也有1对3套牌的，牵涉到很多司机和物流公司。所以治理需要从多角度入手。卡车司机闫杰说，17.5米大板车在货运市场存活已久，横行于世，成为了市场上地地道道的搅局者，其对道路安全的危害也不可估量。卡车司机都希望国家早点将这种不合规的车辆清理出市场。

　　中置轴列车迎来新机遇

　　2020年4月1日，《低平板半挂车技术规范》(以下简称《技术规范》)正式实施。该标准规定了低平板半挂车的通用技术要求，低平板增强型半挂车特殊要求、试验方法、检验规则，以及标识、随车文件和储存等;并强调该标准适用于低平板半挂车的设计、生产、检验和使用。有业内人士认为，《技术规范》的发布，为合理整治违规平板半挂车提供了重要支撑。

　　交通运输部对超载超限以及不合规货车的治理一直在进行中，低平板半挂车用于普货运输的确存在很大的安全风险，下一步需要加大治理力度。交通运输部公路科学研究院汽车运输技术研究中心副主任周炜告诉《中国汽车报》记者。

　　中国物流与采购联合会汽车物流分会秘书长左新宇也表示，交通运输部和公安部已经对17.5米大板车展开专项治理行动。他同时指出：按照GB1589-2016的规定，模块化中置轴汽车列车的总长度限值是20米，它的运输效率较高，可以有效替代17.5米大板车。

　　随着行业不合规车辆的逐步退出，利润空间回归理性，对于大型承运企业来讲，中置轴挂车有利于其运输能力和效益最大化，推动管理成本和运营成本进一步降低。另外，中置轴挂车在安全性上也优于17.5米大板车，更加符合市场需求。许勇表示。

　　据了解，由于某些客观原因，部分2007年12月31日前生产的17.5米大板车在2008年甚至时2009年依旧可以上牌，按使用年限来计算，最晚到明年年底，17.5米大板车就应该全部退出市场。那么，存量三四十万辆的17.5米大板车是否能如期退市?

　　针对违规车辆的处理，许勇建议说，17.5米大板车涉及的人群较多，一刀切的治理方式恐怕会引起用户的不满，或许可以从治理套牌入手。另外，还可以像治理轿运车一样，设置一定的过渡期，让运营者逐步淘汰这类车型