交通运输部发布发展规划 助推综合运输服务高质量发展

　　近日 ，交通运输部发布《综合运输服务十四五发展规划》(以下简称《规划》)，其中提出，以加快建设交通强国为总目标，加快构建便捷顺畅、经济高效、开放共享、绿色智能、安全可靠的现代综合运输服务体系。

　　在十四五期间，现代综合交通运输服务体系的建设中，汽车行业也将承担更重要的角色。伴随现代运输服务体系构建中运输结构的变化，车辆的结构也将发生一些变化。预计2021年至2025年，旅客出行量(含小汽车出行量)年均增速为4.3%左右，高铁、民航、小汽车出行占比不断提升，旅游出行以及城市群旅客出行需求更加旺盛;预计2021年至2025年，全社会货运量年均增长2.3%，快递业务量年均增长15.4%，公路货运量增速放缓，铁路、民航货运量增速加快，水路货运量稳中有升，电商快递将保持快速增长态势。

　　交通运输服务水平提升 汽车肩负重任

　　交通运输部党组成员、副部长汪洋强调，推进综合运输服务发展和提质增效是现代综合交通运输体系建设的本质要求与根本目的。《规划》正是服务于交通强国建设，推进新时代综合运输服务高质量发展的重要抓手，对未来一段时期综合运输服务发展的目标任务和推进路径进行全面部署。汪洋表示，要准确把握综合运输服务发展面临的新形势、新要求。国际国内新形势对综合运输服务发展提出了新的更高要求，必须立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，进一步推动运输服务行业高质量发展。

　　目前，我国综合运输服务存在一体化水平不高，多层级、一体化综合运输枢纽体系尚未形成，旅客联程运输和货物多式联运总体处于起步阶段;供给结构不合理服务品质不优，旅客出行服务体验有待提升，大宗物资中长距离公路运输占比依然较高，冷链物流、国际物流供应链等短板明显;新老业态融合发展不充分，道路客货运输产能过剩，先进运输组织模式和先进技术推广应用不足，行业转型升级步伐总体缓慢;数字化智能化和绿色化水平不高，跨方式跨部门信息资源互联共享不充分，绿色低碳发展任务艰巨;行业安全稳定基础仍不牢固，应急运输体系韧性不强;行业治理水平不高，法律法规建设滞后，从业人员素质有待提升，综合交通运输管理体制机制尚未完全理顺，统一开放有序的运输市场尚未全面形成等问题和短板。这些问题和短板正是《规划》需要重点解决的问题。

　　《规划》提出，要进一步推动运输服务行业高质量发展，进一步提升运输服务便民惠民利民水平，进一步提升运输服务支撑保障能力。围绕全面推进新型城镇化和乡村振兴，进一步促进运输服务一体化和均等化发展;围绕碳达峰碳中和目标，进一步推动运输服务绿色低碳发展;围绕建设更高水平的平安中国，进一步推动运输服务安全稳定发展;围绕推进治理体系和治理能力现代化，进一步推动运输服务改革创新。中国汽车工业协会副总工程师许海东在接受《中国汽车报》记者采访时表示，建设交通强国是未来一段时间的重要任务，而汽车作为交通运输中重要的组成部分，也将发挥更重要的作用。在新型城镇化和乡村振兴等很多方面，汽车都将扮演更重要的角色，以2020年开始推进的新能源汽车下乡活动为例，就是服务美丽乡村建设的重要组成。充分利用新能源汽车尤其是微小型电动汽车经济实用、美观时尚、安全可靠等特点，全面满足广大农村地区居民的生活，服务他们出行升级的需求。

　　运输结构调整过程中 车辆结构也将发生变化

　　《规划》明确，十四五期，交通运输部还将组织开展旅客联程运输试点、运输结构调整示范区建设、城乡交通运输一体化示范、国家公交都市建设、便利老年人交通出行、冷链物流高质量发展，以及重点创建100个左右绿色出行城市，推广标准化物流周转箱循环共用，深化12328电话应用和提升服务，建成并稳定运行不少于1200个标准化司机之家等19项专项行动。

　　汪洋强调，构建协同融合的综合运输一体化服务系统是《规划》的重要内容，而提升多式联运发展水平将成为突破口，进一步推动大宗货物和长途货物运输的公转铁公转水。中国国际工程咨询公司专家委员会专家李万里在接受记者采访时表示，未来交通强国的建设，运输结构一定将发生变化，这其中，汽车担任的运输角色也将改变。许海东也表示，多式联运的推进，在优化运输结构的同时，公转铁、公转水已经对我国商用车市场产生了影响。数据显示，今年下半年以来，我国商用车的产销量降幅正在不断扩大，扣除排放标准切换带来的提前购买等因素，运输结构的变化，长途干线公路运输的调整直接导致了重型牵引车销量的下滑。同时，《规划》提出的构建集约高效的货运与物流服务系统，又将对主要以城市货运为主要用途的轻卡市场产生很大影响。

　　《规划》还提出要打造清洁低碳的绿色运输服务体系，低碳绿色发展也将成为十四五期间交通运输行业的重要内容。具体而言，《规划》提出要深入推进城市绿色货运配送示范创建。加快新能源城市物流配送车辆应用，稳步提高城市物流配送新能源汽车比例。完善城市配送节点网络、优化车辆便利通行政策、推进城市配送全链条信息交互共享、引导城市配送组织模式创新，推动标准化周转箱等物流单元循环共用，加快推进城市货运配送绿色化、集约化转型。到2025年，有序建设100个左右城市绿色货运配送示范工程。

　　汽车行业除本身在生产制造端面临节能减排、降低碳排放的重要任务之外，车辆在使用过程中碳排放的降低也是他们不得不重视的问题。在打造清洁低碳的绿色运输体系过程中，优化运输的同时，更需要各种参与交通运输的工具低碳绿色发展，这其中汽车的绿色使用具有很大的发展潜力，这也符合我国汽车行业电动化的发展趋势。未来，在排放方面更具优势的电动汽车、混合动力汽车、天然气汽车，甚至微小型车，都将迎来更好的发展空间。

　　就在《规划》正式公布的不久前，交通运输部联合国家标准化管理委员会、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局发布了《交通运输标准化十四五发展规划》，以加快建设交通强国为总目标，加快构建便捷顺畅、经济高效、开放共享、绿色智能、安全可靠的现代综合运输服务体系。针对过去交通运输领域的短板，《交通运输标准化十四五发展规划》提出要建立交通运输高质量标准体系，更好的为交通强调建设服务，也为《规划》的实施提供标准体系的支撑，而交通运输领域标准体系的高质量发展，也将对车辆的规范运输提出新要求